黒部市議会 2023-03-01 令和 5年第2回定例会（第1号 3月 1日）
市債につきましては、公共事業などの財源として必要な額を計上したほか、国の制度による財源対策として臨時財政対策債を発行することとしております。 以上、歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。
市債につきましては、公共事業などの財源として必要な額を計上したほか、国の制度による財源対策として臨時財政対策債を発行することとしております。 以上、歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。
委員会審査では、住民福祉の向上に資する取組に対応していく中で、歳出面での資金需要の増加に対し歳入面で新たな資金調達ができず、基金の取崩しや資金手当てのための市債の発行といった、いわゆる財源対策に頼らざるを得ない状況が続いたことが各種財政指標の推移からも認められました。 これら財政健全化緊急プログラムの成果と検証を踏まえ、現在、次期行財政改革推進方針の年度内の策定作業が進められています。
第２次行財政改革アクションプランに掲げる健全財政の確保の取組において、臨時的な財源対策に頼らざるを得ない構造的な歳出超過を解消するため、稼ぐ力の充実や市債発行限度額の設定といった財政規律の遵守、事業見直しを積み重ねてまいりました。
財政健全化緊急プログラムにつきましては、令和４年度当初予算において、職員給与費の臨時削減や財政調整基金などの基金繰入れといった臨時的な財源対策を行わずに予算を編成することができ、その目標が達成されることとなりました。
その結果、令和４年度当初予算において、職員給与費の臨時削減や財政調整基金などの基金繰入れといった臨時的な財源対策を行わずに当初予算を編成することができ、今後の収支均衡した財政運営に見通しが立ち、財政健全化緊急プログラムの目標が達成されることとなりました。
市債につきましては、公共事業などの財源として必要な額を計上したほか、国の制度による財源対策として臨時財政対策債を発行することとしております。 以上のような歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。
現在取組を進めている財政健全化緊急プログラムについては、投資的経費の抑制や公共施設管理コストの縮減、組織体制の見直しなど、恒常的な財源対策と職員の臨時的給与削減、公債費の平準化や基金の取崩しといった臨時的な財源対策との上に成り立っている要素がございます。
これまで高橋前市長のリーダーシップの下、着実に財政健全化に取り組んでこられた結果、実質単年度収支が３年連続で黒字となったところではありますが、今年度の予算におきましては、依然として基金の取崩し等の財源対策が必要でございました。
財政健全化緊急プログラム自体は現在まで順調に進捗しており、今回の条例改正に伴う財源対策額の変化が、令和５年度当初予算編成までに構造的な財政収支不足の解消を目指す、この目標について大きな影響を与えるものではないと考えております。
市債につきましては、公共事業などの財源として必要な額を計上したほか、国の制度による財源対策として臨時財政対策債を発行することとしております。 以上のような歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。
平成２８年度以降、毎年、財源対策として財政調整基金等から繰り入れている約５億円の解消を目標額として、令和２年から令和６年まで課題への対応策を設けました。対応策は、魚津市行財政改革推進委員会で数回の会議で懸命に議論を重ね、将来にわたり持続可能な自治体運営の実現としました。その対応策を実現するために、市民と市当局、議会で心を一つにして取り組んでいます。行財政改革の令和２年度が初年度です。
これには、公債費の平準化や臨時的な人件費の削減措置、行革推進債発行などの財源対策を含んでおり、構造的な財源不足を改善するためには、公共施設再編など抜本的かつ不断の対策を講じていくことが肝要と考えます。 そこで２点目に、財政健全化の取組から２か年の決算状況を踏まえた評価をお聞かせください。
市債につきましては、公共事業などの財源として必要な額を計上したほか、国の制度による財源対策として臨時財政対策債を発行することとしております。以上のような歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。
しかしながら、一般会計の総額に占める義務的経費の割合が前年度から0.7％上昇して49％と財政の硬直化が進み、事務事業実施のための財源対策として、退職手当債もわずかながら発行するとともに、基金繰入金も５億円余り計上するなど、財政健全化は道半ばであると存じます。
一方、平成３１年度では、国と地方の新たな折半対象財源不足額が解消されたものの、地方交付税の不足分を補う過年度分の臨時財政対策債の元利償還金を含めた地方の財源不足額が４兆４，１０１億円であるため、臨時財政対策債や財源対策債の発行で補填することとされており、臨時財政対策債につきましては、本年度より１８．３％減と大幅に抑制されたものの、３兆２，５６８億円を発行することとされております。
市債につきましては、公共事業などの財源として必要な額を計上したほか、国の制度による財源対策として臨時財政対策債を発行することとしております。 以上のような歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。
昨年12月に、約40億円の構造的な歳出超過を解消するため、毎年度、臨時的な財源対策に努めながら前年度比で約８億円程度の改善を図り、平成35年度当初予算編成時までに構造的な歳出超過を解消することを目的として財政健全化緊急プログラムが策定されました。今まさに、初年度の取り組みがなされている最中であります。
まず、基金の繰り入れに関するご質問ですが、基金には災害や税収の急減など、いざという場合に備えて積み立てておく財政調整基金のような財源対策的な基金と庁舎の建てかえ、あるいは地域づくり、社会福祉に特定の目的に活用するために積み立てている基金とがございます。
（３）新たな財源対策をどのように考えているかを中川町長に質問いたします。 また、通告をしていました、主なプロジェクト事業をどう考えているかの質問は、酒井恒雄議員の質問で答弁がありましたので、割愛をいたします。 次に、上市町の活性化対策について質問をします。 日本は、本格的な人口減少と高齢化社会に突入しています。
（３）いじめの早期発見と、発生時における上市町及び学校の組織的な対応並びに 保護者との連絡について １１．１２番 酒 井 桂 之 １ 平成３１年度予算編成について （１）平成３１年度予算をどのように編成するのか （２）主なプロジェクト事業をどのように考えているのか （３）第７次上市町総合計画に掲げる施策をどのように取り入れていくのか （４）新たな財源対策